序号

职权名称

职权类型

法律依据

行使主体

　　    （一）不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的；

　　    （二）出具虚假地质勘查报告的；

　　    （三）转包其承担的地质勘查项目的；

　　    （四）允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；

　　    （五）在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的。

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

　　    第六十一条第二款 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。

　　    第六十一条第二款 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。

　　    第二十三条第一款  采矿权人开采矿产资源过程中造成严重地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应当立即停止采矿活动，采取必要的恢复治理措施，并及时向所在地县以上国土资源主管部门报告。

　　    第二款  采剥、削坡和堆放尾矿、废渣，应当按照开采方案和治理方案执行。

　　    第四十六条第二款  本条例规定的行政处罚，由县以上国土资源主管部门实施。

　　    第四十七条  违反本条例第十四条第一款，第二十三条第一款、第二款规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处以2万元以上10万元以下的罚款，并可暂扣其采矿许可证。

　　    （一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

　　    （二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    （三）外商投资开采的矿产资源；

　　    （四）本办法附录所列的矿产资源。

　　    开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

　　    开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。二、《探矿权采矿权转让管理办法》(1998年国务院令第242号，2014年07月29日修正)第三条  除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

　　    (一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

　　    (二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

　　    第十五条  违反本办法第三条第(二)项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

　　    第二十一条 不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。

　　(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；

　　(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；

　　(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的；

　　(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

　　    第二十九条 资质单位违反本办法规定，不及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

　　    第二十七条 资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期不改的，可以处一万元以下罚款。监理项目跨行政区域的，向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

　　    第二十九条 资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款。地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

　　    违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

　　    第四十五条  本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。二、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年国务院令第152号)第四十二条第（四）项  非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款。

　　第五十三条  经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。第五十四条  建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。 第五十六条  建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

　　二、黑龙江省人大.《黑龙江省土地管理条例》(2015年4月17日修正)：第三十六条　建设单位或者个人必须按照批准的用途使用土地。确需改变土地用途的，应当报原批准机关重新审批，并按新的用途补交相应的土地税费。在城市规划区内改变土地用途的，报批前，应当经城市规划行政主管部门同意。第四十二条  国有土地租赁，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同，土地使用者必须按照合同的约定支付土地使用权租金。

　　三、全国人大。《中华人民共和国房地产管理法》第十二条　土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

　　四、国务院.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年5月19日国务院令第55号)：

　　第九条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人； （二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；(四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。 转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

　　五、国土资源部.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(2002年国土资源部令第11号)：

　　第六条:市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟定拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政部门组织实施。

　　六、国土资源部.《规范国有土地租赁若干意见》(国土资发【1999】222号)：

　　    一、严格依照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，确定国有土地租赁的适用范围。国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。

　　（365承办）

　　第六十条 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。   按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。　　第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。　

　　二、黑龙江省人民代表大会.《黑龙江省土地管理条例》(2015年4月17日修正)    第三十九条　　农村村民建住宅用地，应当持户口簿向村民委员会申领、填报《农村村民建住宅用地申请审批表》，经村民代表会议通过后，报送乡人民政府审核，由县人民政府批准。其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续后，方可批准用地。农村村民以盈利为目的出卖、出租住房再申请宅基地的，不予批准。　　第四十条农村集体经济组织使用乡土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，以及乡村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，应当向县以上人民政府土地行政主管部门提出申请，依照本条例第二十五条第二款规定的批准权限，由县以上人民政府批准。

　　其中，涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续.

　　（365承办）

　　第二十五条第二款：具体建设项目使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的国有未利用土地的，按照下列权限办理审批手续：(一)建设项目用地一公顷以下(含一公顷)的，由县人民政府批准，报市(行署)和省人民政府土地主管部门备案；(二)建设项目用地一公顷以上的，由市(行署)人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案；国家重点建设项目、军事设施和跨省行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占有土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。

　　（365承办）

　　    第五条  国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

　　二、国务院.《矿产资源补偿费征收管理规定》(1994年国务院令第150号1997年7月3日修改)：

　　第十二条  采矿权人有下列情形之一的，经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以免缴矿产资源补偿费：

　　    （一）从废石（矸石）中回收矿产品的；

　　    （二）按照国家有关规定经批准开采已关闭矿山的非保安残留矿体的；

　　    （三）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定免缴的其他情形。

　　    第十三条 采矿权人有下列情形之一的，经省级人民政府地质矿产主管部门会同同级财政部门批准，可以减缴矿产资源补偿费：

　　    （一）从尾矿中回收矿产品的；

　　    （二）开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源的；

　　    （三）依法开采水体下、建筑物下、交通要道下的矿产资源的；

　　    （四）由于执行国家定价而形成政策性亏损的；

　　    （五）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门认定减缴的其他情形。采矿权人减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费50%的，须经省级人民政府批准。批准减缴矿产资源补偿费的，应当报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。

　　三、黑龙江省政府2015年3号令附件2第5项

　　    （一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

　　    （二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    （三）外商投资开采的矿产资源；

　　    （四）本办法附录所列的矿产资源。

　　    开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

　　    开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。二、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(1998年国务院令第240号2014年07月29日修正)第四条　勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证：

　　    （一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；

　　    （二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    （三）外商投资勘查的矿产资源；

　　    （四）本办法附录所列的矿产资源。

　　    勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可证。

　　    勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。三、《黑龙江省矿产资源管理条例》(1998年10月16日通过)第五十七条 不按规定提交年度报告、办理年检手续的，予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。

　　    第六十一条第二款  本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。

　　第五十七条　建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

　　二、黑龙江省人民代表大会.《黑龙江省土地管理条例》(2015年4月17日修正)

　　第三十五条　建设项目施工和地质勘查、敷设电讯线路、埋设地下管道等需要临时使用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门批准。其中，垦区、森工国有林区的临时用地，由省人民政府土地行政主管部门的派出机构批准。在城市规划区的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

　　    第四十四条  违反本条例第二十八条的规定，逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。

　　    第四十二条  买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。

　　    违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。二、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年国务院令第152号)第四十二条第三项  买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

　　    第三十九条第二款  禁止侵占、移动、损毁地质灾害危险区标志和地质灾害防治工程设施标志；确需变动或者拆除标志的，应当征得设立部门或者防治工程验收部门的同意。

　　    第四十六条第二款  本条例规定的行政处罚，由县以上国土资源主管部门实施。

　　    第四十九条  违反本条例第三十五条、第三十九条第二款规定的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，并处以5000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条　土地复垦义务人按照土地复垦方案的要求完成土地复垦任务后，应当按照国务院国土资源主管部门的规定向所在地县级以上地方人民政府国土资源主管部门申请验收，接到申请的国土资源主管部门应当会同同级农业、林业、环境保护等有关部门进行验收。

　　第二十九条　负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在接到土地复垦验收申请之日起60个工作日内完成验收，经验收合格的，向土地复垦义务人出具验收合格确认书；经验收不合格的，向土地复垦义务人出具书面整改意见，列明需要整改的事项，由土地复垦义务人整改完成后重新申请验收。

　　第三十条　政府投资的土地复垦项目竣工后，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当依照本条例第二十八条第二款的规定进行初步验收。初步验收完成后，负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门应当按照国务院国土资源主管部门的规定向上级人民政府国土资源主管部门申请最终验收。上级人民政府国土资源主管部门应当会同有关部门及时组织验收。

　　土地权利人自行复垦或者社会投资进行复垦的土地复垦项目竣工后，由负责组织实施土地复垦项目的国土资源主管部门会同有关部门进行验收。

　　二、黑龙江省政府2015年3号令附件2第4项

　　    （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

　　     第二十三条  具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：     （一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。三、《建设项目用地预审管理办法》(2008年国土资源部令第42号)第四条第二款  需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

　　    第七条　矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。矿区范围跨省级行政区域的和在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　    (一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

　　    (二)前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；

　　    (三)国家规定实行保护性开采的特定矿种；

　　    (四)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    (五)国务院规定的其他矿产资源。

　　    开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。

　　    开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。 二、《矿产资源开采登记管理办法》(1998年国务院令第241号2014年7月29日修正)第三条  开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

　　    (一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

　　    (二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    (三)外商投资开采的矿产资源；

　　    (四)本办法附录所列的矿产资源。   

　　    开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

　　    开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

　　    (一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    (二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

　　（365承办）

　　  第十一条　土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案

　　    第十三条　土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。

　　土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

　　本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。

　　二、国土资源部.《土地复垦条例实施办法》(2012年国土资源部令第56号)：

　　第六条  属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。

　　具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。

　　三、黑龙江省政府2015年3号令附件2第6项

　　    (二)种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地的土地所有权、使用权争议，乡、县、区所属单位间的，由县、区人民政府处理；市(行署)行政区域内县间或者县与市(行署)所属单位间的，由市(行署)人民政府处理；市(行署)间或者县与省以上所属单位间的，由省人民政府处理。三、《黑龙江省土地权属争议处理办法》(2006年黑龙江省人民政府令第12号)第五条  省人民政府处理下列土地权属争议：

　　    (一)跨市(行署)行政区域的土地权属争议；

　　    (二)争议一方或者双方为中直、省直、部队所属单位或者争议双方分别为两个市(行署)所属单位的土地权属争议；

　　    (三)本省行政区域内有较大影响的土地权属争议。四、《中华人民共和国土地权属争议调查处理办法》(2002年国土资源部令第17号)第四条  县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。

　　（365承办）

　　    （一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；   

　　    （二）未完成最低勘查投入的；

　　    （三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满６个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满６个月的。

　　    第四十三条  土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由国土资源主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；有关责任人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（365承办）

　　(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；

　　(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。

　　    第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。二、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年国务院令第152号)第四十二条第（二）项  超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得30%以下的罚款。

　　    （一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；

　　    （二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　    （三）外商投资开采的矿产资源；

　　    （四）本办法附录所列的矿产资源。

　　    开采石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发采矿许可证。

　　    开采下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证：

　　    （一）本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源；

　　    （二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。二、《黑龙江省矿产资源管理条例》(1998年10月16日通过)第五十五条  达不到地质矿产主管部门核定的"三率"指标要求的，责令限期达到，逾期达不到的，处以相当于矿产资源损失价值10%以上50%以下的罚款;情节严重的，可以责令停产整顿，直至吊销采矿许可证。

　　    第六十一条第二款  本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。

　　    第二十四条  采矿权人向所在地县以上国土资源主管部门报送的矿产资源开发利用情况年度报告，应当包括矿山地质环境保护的内容。

　　    第二十六条第一款  开采矿泉水、地热水应当进行地质环境勘查评价。采矿权人应当按照水源地保护规划，做好水源保护和卫生防护工作，并接受有关主管部门的监督管理。

　　    第二十七条  采矿权人开采矿泉水、地热水，应当按照省国土资源主管部门批准的开采方案进行，适时对水位、水量、水温、水质等情况进行动态监测，并接受发证机关的监督管理。

　　    第三十四条第二款  单位和个人应当对地质环境监测工作给予支持和配合，不得拒绝和阻挠。

　　    第四十六条第二款  本条例规定的行政处罚，由县以上国土资源主管部门实施。

　　    第四十八条  违反本条例第二十条第一款、第二十四条、第二十六条第一款、第二十七条、第三十四条第二款规定的，责令限期改正并给予警告；逾期不改正或者拒绝、阻挠主管部门依法实施监督检查的，处以3000元以上1万元以下的罚款。

　　    第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。二、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(1994年国务院令第152号)第四十二条第(一)项  未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得50%以下的罚款。

　　第七条　矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。

　　矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨省级行政区域的和在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　第十五条  采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第七条　矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。

　　矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨省级行政区域的和在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　第九条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。

　　第十六条  采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。

　　第七条　矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。

　　矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。

　　矿区范围跨省级行政区域的和在中华人民共和国领海与其他管辖海域的，矿产资源补偿费由国务院地质矿产主管部门授权的省级人民政府地质矿产主管部门负责征收。

　　第十四条第二款  采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

　　第四十六条  对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

　　二、《黑龙江省实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》(1993年省政府令第11号)：

　　? 第五十五条  违反本办法规定，未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权和分割转让土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法所得，并根据情节，处以非法所得50%以下的罚款。

　　三、《国务院关于第五批取消和 下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）

　　附件1：国务院决定取消的行政审批项目目录（113项）第23项

　　    第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： （一）为公共利益需要使用土地的； （二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； （三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的； （四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； （五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

　　第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

　　（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

　　（二）不按照批准的用途使用土地的；

　　（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

　　依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

　　    四、国土资源行政主管部门应对评审机构报送的评审意见书和相关材料，就评审机构、评审专家及评审程序等进行合规性审查，对符合要求的，出具备案证明。

　　第十四条  登记管理机关应当对本行政区域内的采矿权人合理开发利用矿产资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等情况依法进行监督检查。采矿权人应当如实报告有关情况，并提交年度报告。

　　二、黑龙江省人大.《黑龙江省矿产资源管理条例》(1998年10月16日通过)：

　　第三十八条第二款  县级以上人民政府地质矿产主管部门应当定期对本行政区域内探矿权人、采矿权人履行法定义务的情况依法进行监督检查，探矿权人、采矿权人应当如实报告有关情况，提供有关资料，不得拒绝。

　　三、国土资源部.《矿业人勘查开采信息公示办法》（国土资规〔2015〕6号）

　　第三章　公示信息抽查

　　第四十条　农村集体经济组织使用乡土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，以及乡村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，应当向县以上人民政府土地行政主管部门提出申请，依照本条例第二十五条第二款规定的批准权限，由县以上人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。

　　第五十五条“违反本条例第四十条规定不办理用地批准手续的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期办理用地批准手续。逾期不办理的，按建筑面积处以每平方米10元以上、30元以下的罚款

　　? 第二十六条  以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

　　二、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990年国务院令第55号)：

　　? 第十七条  土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

　　未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

　　三、黑龙江省实施《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法（1992年黑龙江省人民政府令第11号）

　　第五十四条  土地使用者未按土地使用权出让合同规定的条件开发、利用土地的，市、现、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并处以每平方米十五至五十元的罚款；情节严重的，无偿收回土地使用权。

　　第三十七条　禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　二、《中华人民共和国城市房地产管理法》(2009年8月27日修正)

　　第二十六条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外.

　　三、《闲置土地处置办法》(国务院令第53号)

　　第八条 有下列情形之一，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法第十二条和第十三条规定处置：

　　第十二条 因本办法第八条规定情形造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：（一）延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年；（二）调整土地用途、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；（三）由政府安排临时使用。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年；（四）协议有偿收回国有建设用地使用权；（五）置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地；（六）市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

　　第十四条 除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：

　　（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；

　　（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。    

　　（365承办）

　　（365承办）

　　二、《商品房屋租赁管理办法》(2011年住房和城乡建设部令第5号):第四条 …县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。第十四条 房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案。